El Gobierno de Uruguay lanzó el viernes 3 el Tax Rebate Audiovisual, una nueva devolución fiscal al audiovisual del 30%, que buscará impulsar la industria audiovisual uruguaya, atraer inversiones y generar empleo calificado en el país y que funcionará como complemento del Programa Uruguay Audiovisual (PUA). El nuevo incentivo devuelve, mediante un crédito fiscal transferible, hasta 30% de los gastos realizados en Uruguay por producciones audiovisuales que cumplan con los requisitos establecidos.
La herramienta fue impulsada por la Agencia del Cine y el Audiovisual del Uruguay (ACAU), el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), a través de un decreto firmado por el presidente Yamandú Orsi y publicado este viernes. Según el decreto, podrán acceder al beneficio las producciones que realicen en el país con un gasto mínimo de 200 mil dólares.
El decreto lleva además las firmas del ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, la ministra de Industria, Energía y Minería, Fernanda Cardona y el ministro de Educación y Cultura, José Carlos Mahía.
El decreto está suscripto por el presidente de Uruguay y cinco ministros de su gabinete, tomando la industria audiovisual como un polo de desarrollo, en sentido opuesto a las políticas audiovisuales de Argentina, que desalientan la contribución del Estado al crecimiento del sector.
La herramienta otorga a las empresas con ingresos gravados por el IRAE (Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas) un crédito fiscal equivalente al 30% de los gastos elegibles realizados en territorio uruguayo. Los créditos se materializarán como certificados transferibles —con una vigencia de 36 meses— que la DGI podrá autorizar para cancelar obligaciones tributarias frente a bancos, entes autónomos y empresas aseguradoras.
Para acceder al beneficio, la empresa debe haber erogado gastos elegibles por al menos UI 1.200.000 (aproximadamente 120.000 dólares al tipo de cambio actual). La nueva herramienta complementa —pero no reemplaza— el Programa Uruguay Audiovisual (PUA) y su sistema de cash rebate, que desde 2019 devuelve en efectivo entre el 20% y el 25% de los gastos de producción.
Un mismo proyecto no puede acumular ambos beneficios. El decreto reconoce expresamente que el cash rebate “presenta limitaciones estructurales, resultando insuficiente para dar cobertura a la totalidad de proyectos audiovisuales que se postulan a sus diferentes convocatorias, así como a la captación de producciones de gran envergadura”.
Pueden acceder al “Tax Rebate” las empresas que presten servicios de producción o posproducción para proyectos internacionales, las productoras de publicidad audiovisual internacional y las producciones o coproducciones nacionales de largometrajes. Los gastos admitidos son amplios: honorarios de dirección, elenco y técnicos uruguayos; equipos de rodaje, arte y sonido; transporte, locaciones, catering; animación y VFX; doblaje y subtitulado y costos de sostenibilidad ambiental, entre otros.
Los proyectos serán evaluados por un comité especial que ponderará, entre otros criterios, la generación de empleo, el monto de la inversión, la descentralización geográfica, la inclusión de dirección o guionistas uruguayos, la presencia de elenco local en roles destacados y la visibilidad que el proyecto pueda dar al país como plaza audiovisual.
El respaldo de datos es sólido. A partir de cinco estudios de impacto del PUA realizados con metodología de matriz insumo-producto, la ACAU estableció que cada dólar de reembolso generó 3,91 dólares en remuneraciones a trabajadores del sector y que prácticamente la totalidad del valor agregado —cerca del 99%— se originó en servicios locales.
Producciones como Senna, La sociedad de la nieve, Cromañón y Barra brava se rodaron en Uruguay al amparo del PUA, que desde su lanzamiento cuadruplicó las semanas anuales de filmación en el país.
Los resultados recientes del Programa Uruguay Audiovisual – Servicios de Producción Internacional de Contenidos Audiovisuales (PUA Internacional Contenidos) confirman el alto impacto que tiene invertir en esta industria estratégica para el país.
A partir del análisis de cinco estudios de impacto del programa, realizados mediante la metodología de matriz insumo-producto (Leontief), se consolidaron resultados contundentes:
- Multiplicador económico: por cada dólar destinado al reembolso del PUA, la economía uruguaya generó aproximadamente US$6,9 en producción de bienes y servicios audiovisuales y US$6,87 en valor agregado bruto, es decir, riqueza efectivamente retenida en el país.
- Impacto en el empleo: cada dólar invertido produjo US$3,91 en remuneraciones a trabajadores y trabajadoras del sector.
- Retorno fiscal: el Estado recaudó US$1,62 en impuestos por cada dólar desembolsado, lo que demuestra un retorno positivo y sostenible.
- Producción nacional fortalecida: casi la totalidad del valor agregado (≈99%) se originó en servicios de producción locales, evidenciando una baja fuga de recursos al exterior y una alta retención del beneficio económico dentro del país